天水市麦积区人民政府办公室

关于进一步做好汛期防灾减灾救灾工作的通知
（麦政办发〔2017〕68号）

各镇、街道办事处，区直有关部门、驻区有关单位：

今年入汛以来，我区强降雨天气频繁出现，由此引发的风雹灾害，给人民群众生产生活造成较大损失。各级领导对此高度重视，省、市、区党委、政府主要领导对防灾减灾救灾工作做出了重要批示，要求把控情况，做好防灾减灾救灾各项工作。特别要妥善安排好受灾贫困群众的生产生活，认真核准受灾损失，积极向上级争取救灾款物，做好生产自救工作。为认真贯彻相关批示精神，进一步做好防灾减灾救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，全面落实主体责任

各镇、街道办事处及各有关部门、单位要切实把思想认识统一到区委、区政府的决策部署上来，本着对党和人民高度负责的态度，从维护人民群众生命财产安全的大局出发，健全部门、单位协同责任体系和联动机制，构建“党委领导、政府主导、分级负责、属地管理、社会参与”的防灾减灾救灾格局。要立足于防大灾、抗大灾、救大灾，保持高度思想警觉，按照《天水市麦积区综合防灾减灾责任体系》要求，将“省级部署、市级监督、区级组织、乡镇（社区）落实”的四级防灾减灾责任体系落到实处，主动履行各自在灾害预测预警、组织群众避险、抢险救灾、教育培训等方面的工作职责。各镇、街道办事处及各有关部门、单位主要领导要认真落实行政首长负责制，坚决克服麻痹侥幸心理，全力以赴抓好落实，一旦出现灾情，要亲临现场指挥，及时组织，妥善处理，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保万无一失。

二、统筹规划，健全完善应急预案

各镇、街道办事处及各有关部门、单位要按照“统一指挥、分级负责，以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合”的原则，细化完善防汛抗洪应急预案、地质灾害应急预案、自然灾害救助应急预案、山洪灾害防御预案等各项预案，做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。要建立健全应急机制，根据灾害情况及时启动预案，开展抢险救灾工作，特别要细化完善乡村两级、重点部位、问题地段和薄弱环节的相关工作，确保群众转移、抢险救灾、物资运输和通信供电保障等环节考虑周全、安排妥当。要根据城防、河道险段、山洪多发区等防洪重点工程技术指标和区域经济社会布局情况，提前预测分析可能发生的险情和汛情，编制好工程和区域度汛方案，明确物资调度、防汛抢险、人员转移等各项对策，及时落实相应措施。

三、突出重点，深入开展隐患大排查

各镇、街道办事处及各有关部门、单位要针对汛期多发频发的灾害，抽调得力人员组成专门的工作组，对各自辖区、各行业系统灾害风险和安全隐患进行一次拉网式排查。部门、单位主要责任人要亲自带队，重点加强城市内涝点、城乡居民集中居住区、低洼地区学校、地质灾害隐患点以及水库、河道、山洪易发区、旅游景点景区、游乐场所、工矿企业、在建工程的安全检查，及时消除安全隐患，落实防范措施，做到不留盲区、不留死角。要对排查中发现的问题、薄弱环节和安全隐患，分清轻重缓急，逐一分类并制订和落实整改措施，限期整改，确保防灾减灾救灾各项措施落实到位，安全隐患及时处置消除。要对孤寡老人、留守人员、高龄老人、残疾人等脆弱人群要列出清单，落实好转移、避险、生活安排的相关措施。要建立防汛安全检查责任制度，按照“谁检查、谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝检查走过场。

四、创新机制，加强应急队伍建设及物资储备

各镇、街道办事处及各有关部门、单位要持续加强防汛抗旱、抗灾救灾、卫生防疫、气象预警监测等专业队伍建设，建立联络机制，强化协作配合，切实提高全区防灾减灾救灾应急能力。特别是区水务部门及各镇、街道办事处要根据防汛任务，尽快抽调青年干部，充实到各级防汛抢险队伍，定领导、定任务、定人员、定工具，把防汛责任落到实处，防汛任务重的区域要组建机动抢险队。要对已组建的机动抢险队伍，抓紧充实人员，完善装备，并进行必要的技术培训和演练，加强与驻地部队联系，切实提高实战能力，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。各镇、街道办事处及各有关部门、单位要按照分级负责的原则和防大灾、抗大汛的要求，认真组织筹备好应急抢险物资和材料，宁可备而不用，不可用而无备，确保一旦灾情出现，能立即调出使用。要保证物料质量，做到存放有序，调度灵活；对已储备的物料，要加强管理，不得挪作它用。

五、提早研判，强化监测预警预报

区水利、气象、国土等部门要高度重视汛期气象预报和汛情监测预警工作，提高监测频次，积极跟踪和实时掌握各类自然灾害的发生发展，严密防范降水可能引发的山洪、地质灾害及其他次生灾害。区国土部门及各相关镇、街道办事处要层层落实工作责任，全面排查地质灾害隐患，切实加强对316处重点地质灾害隐患点的监测预警防范，设立警戒警示标志，落实防灾避险措施，认真做好防汛和暴洪地质灾害预防工作。要坚决执行提前转移制度，做好防洪预案的启动准备工作，只要降雨量达到转移雨量，要立即启动，就毫不犹豫、坚决果断转移群众，避免人员伤亡；一旦发生山洪灾害，要全力组织抢险救灾，保障人民群众生命财产安全。区水利部门及各镇、道北街道办事处要抓好山洪预警“户户知”工程的实时监测预警，加强局地暴雨、冰雹等重大灾害性天气的监测，为防御山洪灾害做好预警服务。区气象部门及各相关镇要严格落实人影防灾设施管护责任，切实选用责任心强、懂技术、会操作的管护人员，认真做好人影防雹站点和增雨火箭设施的运行管理，切实发挥人影设施防灾减灾效应。

六、密切协作，提高防灾减灾水平

各镇、街道办事处及各有关部门、单位要牢固树立大局意识和责任意识，坚持防灾减灾救灾工作一盘棋的思想，按照区委、区政府的统一部署，合力做好各项工作。区财政局要统筹安排资金用于防灾减灾救灾物资购置，以备应急之需；区民政、水务等部门要加强救灾应急物资储备和管理，及时补充更新，保证救灾物资供给；区卫生部门要加强应急药品和器械储备，为灾区卫生防疫工作做好准备；区建设部门要加快城市防洪、排涝设施建设，加强城区洪道管理，增强城市防洪能力；区国土部门要加强地质灾害的监测预警，做好滑坡地带安全防范工作；区农业、畜牧部门要切实加强受灾地区农作物病虫害和畜禽疫病的防控工作；区交通、铁路、电力、通信等部门要及时采取有力措施确保交通运输、通讯安全畅通和电力供应。重大灾情发生后，各镇、街道办事处及各有关部门、单位要迅速组织开展抢险救援、调运发放救灾物资、安排下拨救灾资金、抢修基础设施、防范次生灾害以及卫生防疫工作。

七、畅通渠道，做好灾情信息报送

各镇、街道办事处及各有关部门、单位务必要采取切实有力的措施落实好24小时应急值班制度和领导带班制度。区水务、建设、国土、气象、民政等部门及各镇、街道办事处值班电话、传真和主要责任人手机必须保持24小时畅通，确保汛期值班工作正常运转。区气象、国土、水务、地震、民政、农业、林业、畜牧、建设等部门要建立健全灾情会商和协调联动机制，加强对阶段性灾情、强降雨天气和重大灾害灾情的分析研判和会商核定，为区委、区政府科学决策和制定针对性的防灾救灾措施提供可靠依据。各镇、街道办事处及各有关部门、单位要严格落实灾情上报制度，及时核实和上报险情、灾情，确保重要信息不迟报、不漏报、不谎报、不瞒报，对汛情和灾情不报、贻误抢险时机的，要严肃追究相关人员责任。要进一步严明工作纪律，对防灾减灾救灾工作不重视，防范措施落实不到位，造成严重后果的，区上将严肃问责追究。

天水市麦积区人民政府办公室

2017年6月27日