2017年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目支出绩效(自评/评价)报告公示

一、项目基本情况

2017年区级专项400万元，安排村级公益事业建设一事一议财政奖补项目13个，总投资611万元，群众筹资筹劳211万元，受益群众17442人。截止目前，13个项目全部实施完工，共硬化村内巷道17272米，安装路灯150盏，新建人行便桥一座，这些项目的实施，将有效改善项目村的生产生活条件和村容村貌，使农民群众从一事一议财政奖补政策中得到更大的实惠，

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。按照甘肃省农村综合改革补助资金管理办法的要求，合理安排好、利用好资金，切实保障资金按要求拨付，发挥积极地社会效益。

（二）绩效评价工作过程。按照绩效评价的具体要求，高度重视，精心组织，缜密安排，对各个子项目的社会效益进行督查、评价。

（三）绩效评价框架。按照“谁受益，谁评分”的原则，分批次根据产出指标和效率指标分项进行，自评采取百分量化的形式进行，即根据该项目实施过程中涉及到的指标赋予百分值，邀请受益对象的打分来完成。

三、项目主要绩效及评价结论

1.项目经济性分析。按照各个子项目的预算数，严格控制预算成本。

2.项目效率性分析。项目的实施时间分年度进行，年初制定实施计划，批复后实施项目，年末进行绩效评价，切实保证项目的实施质量。

3.项目效益性分析。项目的实施，有效改善项目村的生产生活条件和村容村貌，使项目村村民切实感受到项目带来的便利，通过村民的参与，提升了村民当家作主的意思。

（二）评价结论

1.评分结果

村级公益事业一事一议财政奖补项目的完成，投入使用方面，评分的结果为100分；提高群众满意度方面，评分结果为100分。

2.主要结论

村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施，改善了项目村群众生产生活条件和村容村貌，调动了农民群众建设公益事业的积极性，促进了村民自治水平的提高，完善了村级公益事业建设的多元投入机制，发挥了财政资金四两拨千金作用。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1、广泛宣传动员，营造舆论氛围。通过各类会议、电视专访、印发宣传手册等，加大奖补政策宣传力度，增强农民群众筹资筹劳的积极性，调动群众的主体作用，为一事一议财政奖补工作有序开展和规范运行奠定良好的群众基础。同时，通过天水在线、天水日报等新闻媒体广泛宣传一事一议财政奖补工作取得的实效，扩大宣传效果。

2、落实管理制度，强化业务培训。严格执行省、市各项规章制度，严格落实村民筹资筹劳、民主议事、项目库建设、项目公示、资金管理、档案管理、监督检查、设施管护制度，以制度管人，按制度办事，保障村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的顺利实施。同时，加大业务培训力度，组织乡镇财政所人员对村级一事一议财政奖补试点工作的政策、工作程序和业务流程等进行业务培训，提高工作人员的政策水平和业务能力，靠实工作责任，规范工作程序，提升指导村级规范开展一事一议财政奖补工作的水平。

3、严格把关，规范运行。在工作程序上重点把好五个关口。一是严把议事关。严格落实“群众自愿、民主议定”的工作程序，坚持把群众“一事一议”民主议定作为财政奖补工作的前提和基础，。同时，按要求民主推举村级一事一议建设村民理事小组、理财小组和监督小组，全权负责工程建设、资金筹集和监督管理工作；二是严把申报关。严格实行自下而上、自上而下的申报审批制度，对村级民主议定的项目，由村委会将相关原始资料报乡镇初审、再报区农业减负部门对村级一事一议筹资筹劳方案进行审核和审批，最后经区综改办审核后报区综合改革领导小组审定。重点性项目逐级上报市、省审定。项目确定后，由区综改办批复乡镇指导村级组织实施；三是严把建设关。一事一议财政奖补项目批复文件下达后，由乡镇政府通知项目村及时开展筹资筹劳和工程建设工作，要求严格按照批复计划实施项目工程，并保质保量按期完成。同时实行动态管理，建立退出制度，对年初项目计划批复下达后因各种原因无法动工实施的项目，经调查核实，在征求乡镇意见的基础上，予以取消。四是严把验收关。在项目工程完工后，通过村级自验和乡镇初验，区综改办聘请中介机构逐村逐项目进行工程验收，对验收不合格项目坚决不予兑付财政奖补资金。五是严把资金关。在资金管理上，我们严格按照《一事一议财政奖补资金报账管理办法》的规定，对财政奖补资金实行专户管理、封闭运行和报账支付；村级在村民民主议定的基础上，严格按照《甘肃省村级公益事业一事一议筹资筹劳管理办法》的相关规定，筹集自筹资金，并足额缴入乡镇财政专户，实行乡级报账，做到管理规范和使用合规。

4、注重检查，强化监督。区综改办和区农民负担监督管理部门组织人员对全区一事一议财政奖补项目实施情况进行检查，从项目文本、会议记录、公示榜底，到项目事前、事中、事后及标志碑照片，以及收款收据存根、决算、村级自验表、宣传手册等基础资料开展经常性检查。并对项目实施进度和质量不定期进行抽查，实行工程进度月报告制度，及时掌握各乡镇的工作开展情况。区综改办公布了举报电话，广泛接受社会各界的监督。各乡镇也加强了对村级一事一议财政奖补试点工作的日常监管，发现问题及时纠正。乡镇主要领导全面负责，分管领导具体抓落实，财政所长定期跟踪督查，对各个环节的工作进行指导督查，扎扎实实地做好每项工作。区政府将乡镇和街道办事处一事一议财政奖补工作纳入年度绩效考核，逐乡镇考评打分，对工作开展好的乡镇和村，后续项目安排上给予优先考虑，对工作开展不力、程序不规范、成效不明显的乡镇和村，区上视情况少安排或不安排项目。确保项目的顺利实施和资金的规范管理。

（二）存在的问题

筹资筹劳难度较大。近年来，随着农村经济的快速发展和劳务输出力度加大，农村大部分青壮年劳动力外出，村内只留老年人和妇女儿童，一事一议项目议定的投劳难以落实。再加上现行政策规定的村民筹资数额极其有限，每人每年不超过20元，同时以资代劳每个工仅为40元，而目前村内道路硬化、人畜饮水工程等村内公益事业建设项目，要一次性完成，投资额都比较大，现有的筹资和以资代劳标准不符合当前的市场物价水平和农民的经济现状水平，也不适应当前我区村级公益事业建设需要。

（三）建议和改进举措

建议适当提高筹资和以资代劳标准，以满足项目建设的需要。